El Gobierno de Navarra ha presentado este viernes la nueva Ley Foral contra la Despoblación y para el Desarrollo Rural. Una demanda del ámbito rural y de las entidades locales, que ahora afronta el proceso participativo previo a la tramitación parlamentaria. El objetivo del Ejecutivo foral es llevar la Ley al Parlamento a principios del próximo año para su aprobación antes del final de la Legislatura.
Según ha avanzado el Gobierno, la Ley Foral contra la Despoblación y para el Desarrollo Rural tiene por objeto “establecer el marco normativo integral para hacer frente a la despoblación, impulsar el desarrollo demográfico y garantizar la cohesión territorial de Navarra”. Esta normativa se aplicará en todas las entidades públicas y privadas de la Comunidad Foral.
La nueva legislación incluye cambios relevantes, como la obligatoriedad de redactar un informe de impacto demográfico y territorial en toda planificación pública; la clasificación oficial de municipios en riesgo; la figura de la VPO rural, la reducción a 4 alumnos el mínimo para la escuela rural, un fondo presupuestario finalista contra la despoblación y una fiscalidad adaptada al territorio.
Estas eran algunas de las medidas que habían reclamado las entidades locales, y que estaban recogidas en el informe que la FNMC entregó al Gobierno de Navarra en mayo de 2025. No obstante, su desarrollo efectivo queda pendiente de dotación presupuestaria, en el caso del Fondo contra la Despoblación, o de otros cambios normativos. Se fija por ejemplo un año para la adaptar la fiscalidad y no hay plazo establecido para la futura Ley de Vivienda Rural.
El texto de la ley
La Ley recoge medidas para garantizar servicios esenciales en el ámbito rural. Presta especial atención a la educación con acciones como el mantenimiento de los centros educativos rurales con cuatro alumnos y su puesta en red; medidas para atraer a personal docente; dispositivos digitales gratuitos y conectividad garantizada en las aulas; comedores escolares y transporte adaptado financiados o becas universitarias adaptadas al medio rural.
En servicios de sanidad y farmacia, la Ley aboga por reforzar la atención primaria en municipios rurales, descentralizando las especialidades; telemedicina y consulta médica a distancia; refuerzo y adaptación de la atención sanitaria y farmacéutica en el mundo rural o teleasistencia avanzada para personas mayores que viven solas.
La apuesta por los servicios sociales de proximidad en cuestiones como la dependencia, centros de día, servicios de respiro familiar o programas de lucha contra el aislamiento y la soledad no deseada, es otra de las prioridades de la Ley, que además incide en la conectividad digital como un servicio esencial.
Territorio y vivienda
También recoge una batería de medidas que pasan por la vivienda rural protegida que, no obstante, se deberá concretar en una futura ley específica. Además, se buscará movilizar viviendas vacías mediante incentivos y de cesión; vivienda colaborativa y modelos innovadores de vivienda rural.
Dinamización económica
La nueva Ley crea además una nueva figura jurídica: Emprendimiento Rural Especialmente Protegido para la dinamización económica de los entornos rurales. También se compromete el apoyo al relevo generacional y la defensa de la economía verde y circular, así como la promoción del turismo rural sostenible.
Medidas principales
El Ministerio de Hacienda ha publicado un documento de preguntas frecuentes y se está ultimando una circular que será remitida próximamente a todas las entidades locales con instrucciones y aclaraciones sobre su aplicación
La convocatoria, publicada ahora por la Federación Valenciana de Municipios y Provincias, distribuirá cerca de 187.000 euros aportados por la FNMC gracias a las contribuciones realizadas por ayuntamientos y concejos de Navarra
La publicación de la FNMC aborda también la cooperación municipal al desarrollo, el Plan de Formación Continua para personas empleadas de las entidades locales, la asistencia técnica en igualdad y un reportaje dedicado a Ziga, en el Valle de Baztan
